Democratization and the policing field: new consensuses, structural changes and organizational mutations in Chilean police forces (1990-2005)

Authors

  • Paul Hathazy Unversidad Nacional de Cordoba

DOI:

https://doi.org/10.15448/1984-7289.2016.4.24142

Keywords:

Police. Change. Bureaucracy. Democracy. Chile. Field Theory.

Abstract

In this paper I explain the changes in the police organizations of Chile in the first decade of democracy. Given the system of police forces and the complex of agents that make up what I call, following Bourdieu’s field theory, the police field, I discuss how in the first decade of democracy a new consensus on policing was constructed and then institutionalized in new doctrines and modes of deployment by the police forces of Chile, the Carabineros and the Investigations Police. I analyze the origin of the demands for change and how historic structures of relations between political agents and police institutions and police struggles within the field led to the doctrinal and organizational transformation of both police forces. Depending on the different positions in the police field of each force and its different relations of autonomy from the executive branch, different combinations of mechanisms produced the change in each police organization in line with the new democratic orthodoxy.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

Paul Hathazy, Unversidad Nacional de Cordoba

Doctor en Sociologia, Universidad de California, Berkeley

MA en Sociología, Universidad de Califonia, Berkeley

MA en Sociología del Derecho, Instituto Internacional de Sociología del Derecho Oñati

Investigador CONICET, Argentina en Centro de Estudios e Investigaciones en Cultura y Sociedad, Unviersidad Nacional de Cordoba.

References

AGUERO, Felipe; VARAS, Arturo. El desarrollo doctrinario de las fuerzas armadas chilenas. Santiago: Flacso Chile, 1978.

AGUILAR Zuniga , Ernesto; MALDONADO Prieto , Carlos. Orden publico en el Chile del siglo XX, trayectoria de una policía militarizada. In: Peter Waldmann (org.). Justicia en la calle. ensayos sobre la policía en América Latina. Bogota: Dike, 1996. p. 80-101.

BAYLEY, David H. The police and political development in Europe. In: Charles Tilly (org.). The formation of national tates in Europe. Princeton: Princeton University Press, 1975. p. 328-379.

BONNER, Michelle. The politics of police image in Chile. Paper at the 2010 Meeting of the Canadian Political Science Association. Montreal, Quebec, June 1-3, 2010.

BOURDIEU, Pierre. Rethinking the state: genesis and structure of the bureaucratic field. Sociological Theory, v. 12, n. 1, p. 1-18, 1984.

BOURDIEU, Pierre; Wacquant , Loïc. An invitation to reflexive sociology. Chicago: University of Chicago Press, 1992.

CALL, Charles. War transitions and the new civilian security in Latin America. Comparative Politics, v. 35, n. 1, p. 1-20, 2002 <10.2307/4146925>.

CARABINEROS. Ciencia y arte de mandar (adaptado a las funciones policiales): curso por correspondencia para carabineros de Chile. Santiago: El Esfuerzo, 1940.

CARABINEROS. Derecho penal y procedimientos penal y policial: curso por correspondencia para el personal de Carabineros de Chile y demás servicios de Orden y Seguridad. Santiago: Carabineros de Chile, 1941.

CARABINEROS. Situación socio-económica-policial de la comuna de Nuñoa. Santiago: Instituto Superior de Carabineros, 1986.

CARABINEROS. Carabineros de Chile. Santiago: Ediciones y Publicidad, 1987.

CARABINEROS. Plan estratégico para la prefectura de carabineros de radiopatrullas. Santiago: Instituto Superior de Carabineros, 1994.

CARABINEROS. Un camino para la modernización. Santiago de Chile: Imprenta de Carabineros, 2000.

CARABINEROS. Desarrollo institucional 2000-2005. Santiago de Chile: Carabineros, 2005.

CARABINEROS. Revista de Carabineros. Santiago de Chile: Carabineros. Números varios.

CARPENTER, Daniel P. State building through reputation building: coalitions of esteem and program innovation in the National Postal System, 1883-1913. Studies in American Political Development, v. 14, n. 2, p. 121-155, 2000.

CAVALLO, Ascanio; SALAZAR, Manuel; SEPÚLVEDA, Oscar. La historia oculta del régimen militar. Santiago: Uqbar, 2008.

CEJA. Reporte de justicia de las Américas: Chile. Santiago de Chile: Ceja, 2008.

CHEVIGNY, Paul. The populism of fear: politics of crime in the Americas. Punishment & Society, v. 5, n. 1, p. 77-96, 2003 <10.1177/1462474503005001293>.

CIAPPEP. Curso interamericano de preparación y evaluación de proyectos: cambio en el sistema de vigilancia de carabineros – Aplicación en la prefectura Santiago Sur. Santiago: Oficina de Planificación Nacional de Chile, 1981.

COLECTIVO Memoria Histórica Domingo Cañas. Tortura en poblaciones del Gran Santiago. Santiago: B&J, 2005.

CORREA, Sofia; Figueroa , Consuelo; Jocelyn -Holt , Alfredo; ROLLE, Claudio. Historia del siglo XX chileno: balance paradojal. Santiago: Sudamericana, 2001.

COSTA, Arthur. Entre a lei e a ordem: violência e reforma nas polícias de Rio de Janeiro e Nova York. Rio de Janeiro: Fundação Getúlio Vargas, 2004.

DAMMERT, Lucía. Police and judicial reform in Chile. In: Niels Uildriks (org.). Policing insecurity: police reform, security and human rights in Latin America. Lexington, 2009. p. 151-168.

DEZALAY, Yves; GARTH, Bryant. Hegemonic Battles, Professional rivalries, and the international division of labor in the market for the import and export of stategoverning expertise. International Political Sociology, v. 5, n. 3, p. 276-293, 2011 <10.1111/j.1749-5687.2011.00134.x>.

DIRECCIÓN de Seguridad Pública e Informaciones. Seguridad, ciudadana, democracia y participación. Santiago de Chile: Dirección de Seguridad Pública e Informaciones, 1995.

DOMINGUEZ-BERRUETA, Juan; FERNANDEZ DE GATTA, Dionisio; PABLO, Marcos. Reforma policial y constitución: algunas claves para su interpretación. Revista de Administración Pública, v. 109, p. 373-412, 1986.

DOMINGUEZ VIAL, Andres. Hacia una seguridad ciudadana. Instituto Interamericano de Derechos Humanos (org.). Estudios básicos de derechos humanos. San José: IIDH, 1986. p. 287-301.

DOMINGUEZ VIAL, Andres. El estado democrático de derecho y el poder de policía. Pena y Estado. Revista Latinoamericana de política criminal, v. 3, p. 27-50, 1998.

EATON, Kent. Paradoxes of police reform: federalism, parties and civil society in Argentina’s public security crisis. Latin American Research Review, v. 43, n. 3, p. 5-32 2008 <10.1353/lar.0.0053>.

EMIRBAYER, Mustafa; JOHNSON, Victoria. Bourdieu and organizational analysis. Theory and Society, v. 37, n. 1, p. 1-44, 2008 <10.1007/s11186-007-9052-y>.

FONTAINE, Ernesto. Applied economics in action: project evaluation training and public investment in Chile. The American Economic Review, v. 87, n. 2, p. 63-67, 1997.

FRUHLING, Hugo. Carabineros de Chile y consolidación democrática en Chile. Pena y Estado. Revista Latinoamericana de política criminal, v. 3, n. 3, p. 81-116, 1998.

FRUHLING, Hugo. Control democrático en el mantenimiento de la seguridad interior. Santiago de Chile: Centro de Estudios del Desarrollo, 1998.

FRUHLING , Hugo. El terrorismo en la coyuntura actual. Cuadernos del Foro, v. 3, p. 43-54, 1993.

FUENTES, Claudio. Contesting the iron fist: advocacy networks and police violence in democratic Argentina and Chile. Londres: Routledge, 2005.

GALLEGUILLOS, Nibaldo H. Re-establishing civilian supremacy over police institutions: an analysis of attempted reforms of the security in Chile. Journal of Third World Studies, v. 21, n. 1, p. 57-77, 2004.

GARLAND, David. The culture of control: crime and social order in contemporary society. Chicago: University of Chicago Press, 2001.

GARLAND , David. Penality and the penal state. Criminology, v. 51, n. 3, p. 475-517, 2013 <10.1111/1745-9125.12015>.

GOBEIRNO DE CHILE. Mensaje presidencial al honorable congreso de la nación. Santiago: Imprenta del Congreso, 1971.

GONZALES ERRAZURIZ, Juan Ignacio. Carabineros de Chile y la misión constitucional de garantizar el orden institucional de la república. Informativo Académico del Instituto Superior de Ciencias Policiales, v. 2, n. 2, p. 7-14, 1989.

HATHAZY, Paul. Fighting for a democratic police: politics, experts and bureaucrats in the transformation of the police in post-authoritarian Chile and Argentina. Comparative Sociology, n. 12, n. 4, p. 505-547, 2013 <10.1163/15691330-12341271>.

HATHAZY, Paul. La (re)militarización policial en la Argentina post-crisis: organizacionales e instrumentalización política en los campos policiales. Dilemas, en prensa.

HERNANDEZ PONCE, Roberto. La policía científica: el tránsito al siglo XXI: proceso histórico, policía de investigaciones. Santiago de Chile: Policía de Investigaciones, 2000.

HINTON, Mercedes S. The state on the streets: police and politics in Argentina and Brazil. Boulder: Lynne Rienner Publishers, 2006.

HUGGINS, Martha P. Political policing: the United States and Latin America. London: Duke University Press, 1998.

IDH-UDP. Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2005. Santiago de Chile: Instituto de Derechos Humanos, Universidad Diego Portales, 2005.

INSTITUTO Nacional de Justicia. Policing in emerging democracies: workshop papers and highlights. Washington, 1994.

JACOBY SANCHEZ, Hector. Democracia, policía y humanismo. Santiago: Comisión Chilena de Derechos Humanos, 1986.

LÜNECKE, Alejandra; CANDINA, Azun. Formación en derechos humanos y control institucional. Los cambios en la Policía de Investigaciones de Chile (1992-2002). In: Hugo Frühling e Azun Candina (orgs.). Participación ciudadana y reformas a la policía en América Latina. Santiago de Chile: Centro de Estudios para el Desarrollo, 2004. p. 119-166.

MALONE, Mary Fran T. Community policing in Chile. In: Mahesh Nalla e Graeme Newman (orgs.). Community policing in indigenous communities, CRC PressTaylor & Francis Group, 2013. p. 78-89.

MARGHERITIS, Ana; PEREIRA, Anthony. The neoliberal turn in Latin America: the cycle of ideas and the search for an alternative. Latin American Perspectives, v. 34, n. 3, p. 25–48, 2007 <10.1177/0094582X07300587>.

MINISTERIO de Hacienda, Dirección de Presupuesto. Programa Plan cuadrante de seguridad preventiva. Informa final de evaluación. Santiago de Chile: Ministerio de Hacienda de Chile, 2006.

MIRANDA BECERRA, Diego. La policía y carabineros: ensayos históricos y biográficos. Santiago de Chile: Imprenta de Carabineros, 2001.

O’MALLEY, Pat. Policing, politics and postmodernity. Social and Legal Studies, v. 6, n. 3, p. 363-381, 1997 <10.1177/096466399700600303>.

O’MALLEY, Pat. Indigenous governance. Economy and Society, v. 25, n. 3. p. 310-326, 1996 <10.1080/03085149600000017>.

POLICÍA de Investigaciones de Chile. Gestión 1992-1997: Policía de Investigaciones. Santiago: Policía de Investigaciones, 1998.

POLIZCER, Pablo. The rise and fall of repression in Chile. Notre Dame: University of Notre Dame Press, 2009.

PURYEAR, Jeffrey. Thinking politics: intellectuals and democracy in Chile, 1973- 1988. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1994.

RAMOS, Marcela; GUZMAN de Luigi , Juan A. La guerra y la paz ciudadana. Santiago de Chile: LOM, 2000.

REINER, Robert. Policing a posmodern society. Modern Law Review, v. 55, n. 6, p. 761-781, 1992 <10.1111/j.1468-2230.1992.tb00940.x>.

ROSALES GIMENEZ, Gonzalo. Perfiles institucionales. Doctrina bajo el lema “Orden y Patria”. Santiago: Antartica Quebecor, 2000.

SCHEETZ, Thomas. El costo laboral de la seguridad externa e interna: los casos de la Argentina, Chile, Paraguay y Peru. Desarrollo Económico, v. 30, n. 118, p. 237-254, 1990 <10.2307/3466869>.

SILVA, Patricio. Technocrats and politics in Chile: from the Chicago Boys to the CIEPLAN Monks. Journal of Latin American Studies, v. 23, n. 2, p. 385-410, 1998 <10.1017/S0022216X00014048>.

STANGE OELCKERS, Rodolfo. Exposición del señor general director con motivo del 68 aniversario de carabineros de Chile. Informativo académico del Instituto Superior de Ciencias Policiales, v. 10, p. 7-23, 1995.

TRINQUIER, Roger. Guerra, subversión, revolución. Buenos Aires: Rioplatense, 1975.

TUDELA, Patricio. Democracia, desarrollo social y seguridad ciudadana en Chile. Diálogos, v. 5, p. 17-31, 1995.

TUDELA, Patricio. Prevención del delito y seguridad ciudadana en democracia. Cuadernos de Criminología, v. 8, p. 87-111, 1998.

TUDELA, Patricio. La evaluación de la labor policial preventiva. Logros y aprendizajes recientes en Chile. Santiago: Fundación Paz Ciudadana, 2011.

UNGAR, Mark. Elusive reform: democracy and the rule of law in Latin America. Boulder: Lynne Rienner Publishers, 2002.

VALENZUELA, Arturo; Constable , Pamela. A nation of enemies. Nueva York: Norton, 1993.

VERGARA, Pilar. Market economy, social welfare and democratic consolidation in Chile. In: William C. Smith y Carlos Acuña (orgs.). Democracy, markets, and structural reform in Latin America: Argentina, Bolivia, Brazil, Chile, and Mexico. New Brunswick: Transaction Publishers, 1994. p. 232-251.

WACQUANT, Loïc. Punishing the poor: the neoliberal government of social insecurity. Durham: Duke University Press, 2009.

WALDMANN, Peter. Protección o extorsión? Aproximación al perfil real de la policía en Latino América. In: Peter Waldmann (ed.). El estado anómico: derecho, seguridad pública y vida cotidiana en América Latina. Caracas: Nueva Sociedad, 2003.

Published

2016-12-31

How to Cite

Hathazy, P. (2016). Democratization and the policing field: new consensuses, structural changes and organizational mutations in Chilean police forces (1990-2005). Civitas: Journal of Social Sciences, 16(4), 595–617. https://doi.org/10.15448/1984-7289.2016.4.24142

Issue

Section

Dossier: Public security and police reform in Latin America